江苏五分

昆明日报 2019-07-22

　　2019年，中华人民共和国成立70年。70年风雨兼程，70年砥砺图强。70年众志成城，70年春风化雨。春城昆明70年波澜壮阔的发展史，是一部坚持以人民为中心的发展史，更是一部浓墨重彩的民生改善史。

　　民之所望，施政所向。历年来，昆明市委、市政府坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和着力点，民生投入不断加大，人民群众享受到了更多的改革红利。特别是党的十九大以来，民生政策越来越好，民生举措越来越实，教育水平不断提高、医疗卫生事业长足发展、就业结构不断优化，市民获得感、幸福感大幅提升。回望昆明发展历程，“努力让百姓过上幸福生活”是贯穿始终的主线。

　　教育优先 铺筑百姓幸福之路

　　“教育兴则国家兴，教育强则国家强。” 面对新时代新形势，知识和人才的重要性愈发突出，教育的地位和作用愈发凸显。教育是攸关国运家运的百年大计，是寄托着亿万家庭对美好生活期盼的民生工程。

　　昆明市委、市政府坚持以办好人民满意的教育为出发点，多举措、出实招促教育事业上新台阶。一是配套政策保障有力。昆明市第十一次党代会旗帜鲜明地提出实施教育优先发展战略，即坚持规划建设优先安排、坚持财政投入优先保障、坚持公共资源优先满足的“三个优先”。随后出台的《昆明市新建扩建居住区配套教育设施建设管理规定》，有效解决居民子女就近入学问题。昆明还在全省率先出台教育扶贫、教育国际化发展、乡村教师队伍建设等一系列深化教育领域综合改革的政策措施。二是出实招提高教育教学水平。继续推进“三名”工程，加大内培外引力度，积极鼓励名校开办分校，引入省内外名校联合举办优质学校。2018年引进华东师大实验学校、西南大学附属学校等名校10所、名师68名、名校长10名，新增优质学位1.2万个。计划2019年内引进名校4所、名师50名、名校长4名。不断加速优秀教师培养，加快推动城乡义务教育优质均衡发展，建立健全小学生课后服务制度，稳妥推进中小学考试招生制度改革。推动普通高中优质特色发展，有效增加优质高中教育资源。支持和规范社会力量兴办教育，加强对校外培训机构的监管治理，更好地满足群众对优质教育的迫切需要。

　　医疗卫生 护航百姓幸福之舟

　　没有全民健康，就没有全面小康。医疗卫生，关乎老百姓的身心健康，关乎千家万户的福祉。一枝一叶总关情。70年来，昆明医疗卫生事业发生了翻天覆地的变化：从看病远、看病难、看病贵到综合医改、分级诊疗、医联体建设，从过去的听诊器、血压计、体温计到现在的核磁共振、四维彩超，人民群众在家门口就能享受到高质量的医疗卫生服务。

　　昆明市委、市政府秉承“发展医疗卫生事业，就是为百姓健康谋福祉”的理念，在提升医疗卫生服务水平上下足功夫。一是持续推进医疗体制机制改革。深化公立医院综合改革，加快推进县级医院提质达标建设，贫困县区乡镇卫生院全部达标，继续开展县乡村医疗卫生服务一体化医疗共同体建设。深入推进危重孕产妇和新生儿抢救中心建设管理，2018年全市孕产妇死亡率和婴儿死亡率较上年分别降低13.8%、12.9%。二是稳步提升医疗卫生服务质量。昆明市属10家医院积极开展医联体、医共体、专科联盟试点，覆盖全省519家医疗机构。累计引进9家高端优质医疗机构到昆合作办医。2018年与北京301医院、上海中医药大学签订战略合作框架协议。推动“互联网+医疗健康”建设，推进家庭医生签约服务，签约覆盖率达50.1%，重点人群平均签约覆盖率达74.8%。疫苗质量和安全得到保障，医疗急救能力水平和疾病预防控制能力显著提升。2019年将在优化分级诊疗，加快第三批县级公立医院提质达标以及公安110与医疗急救联动平台建设上下功夫。深入实施关爱老人儿童健康行动，让昆明发展更有温度。

　　就业创业 夯实百姓幸福之基

　　就业是民生之本，是关系国计民生的大问题。古人云：“无恒业者无恒产，无恒产者无恒志。”能不能妥善解决好就业问题，是民生头等大事。2018年，昆明市委、市政府继续加大“稳岗援企”力度，实施“百企万岗”入昆计划，落实高校毕业生“三支一扶”、“特岗教师”就业见习等基层项目和社会保险补贴、公益性岗位援助、一次性就业创业补贴等措施。全市实名登记高校毕业生就业率连续多年保持在90%以上，困难家庭高校毕业生就业率达100%。退役军人、下岗转岗职工等重点群体就业得到较好保障，新增城镇就业16.5万人，农村劳动力转移就业17.9万人，城镇登记失业率3.09%。2019年昆明市委、市政府将继续实施“百企万岗”入昆计划和“百千万”劳务输出工程，增强就业培训针对性，提高转移就业稳定性。

　　创业是就业之源，它不仅能解决劳动者的自身就业，还能通过带动就业产生倍增效应。昆明按照“政府主导、市场运作、社会参与、服务配套”的原则，率先在全省实现创业园区全覆盖。截至2018年6月，全市已累计建成国家级、省市级青年大学生创业示范园24个，园区孵化面积25.03万平方米，园区孵化企业2185个，累计生产经营总额8.71亿元，带动就业1.2万人。2019年昆明将继续加大新型创业创新孵化服务园区的创建力度，支持各类群体投身创业大潮。

　　70年风雨历程，昆明不忘初心，砥砺前行，一组组数据、一个个喜人的成绩演绎了一部“民生大片”。耕耘成就梦想，奋斗收获幸福。梦想的彼岸就在眼前，这正是我们奋力划桨的时刻，昆明，再次扬帆；未来，值得期待！

　　（作者：昆明市委党校公共管理与法学教研部讲师 贺庆红）