江苏五分

作者：昆明市委党校经济学教研部讲师 杨忠艳

昆明日报 2019-09-17

    从1949年到2019年，这是一条波澜壮阔的道路，这是一段砥砺奋进的征程。70年来，昆明这座拥有2400多年历史的城市，从西南边陲小城发展到西部地区重要的区域性中心城市，被评选为改革开放40年经济发展最成功城市之一，向世界描绘出了一幅波澜壮阔的建设、改革和发展画卷，交出了一份让人民满意的改革开放“成绩单”。8月26日，国务院批复设立中国（云南）自贸试验区，昆明76平方公里划入其中，占自贸区总量的63.41%，为昆明推进区域性国际中心城市建设注入了强大动力。

　　求新求变 创新引领高质量发展

　　“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最鲜明的民族禀赋。”一直以来，昆明在用实际行动验证着这句话，新中国成立70年来，昆明就是在不断地锐意进取中，迎来一轮又一轮的创新发展。

　　70年来，昆明在创新发展中显示出独特的优势和魅力。特别是改革开放以来，昆明一直坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力，从昆钢、昆纺等4大亏损户扭亏为盈，到五朵金花诞生，再到国有企业不断改制，云内动力、云南白药、昆百大等一批企业在改革创新中发展壮大。十八大以来，按照高质量发展要求，围绕增强竞争力，坚持创新驱动、转型升级，大力推进科技创新、产业创新、机制创新，提出推进“188”重点产业发展，推动经济转型升级，着力建设现代产业体系，经济社会不断发展，2018年国内生产总值为5206.9亿元，相比于1952年和1978年分别增长了543倍和346倍。三次产业结构调整为4.3∶39.1∶56.6，农业从传统农业转变为高原特色都市现代农业，第二产业不断提质增效，第三产业撑起GDP的半壁江山，经济发展质量不断提升。

　　以人为本 推动人居环境展新颜

　　走过70年风雨，历经70年沧桑，昆明城市建成区面积由新中国成立初期的7.8平方公里扩大到2018年的438平方公里，增长了56倍，“昆明坝子全都变成了昆明城”。

　　习近平总书记曾指出：“城镇建设水平，不仅关系居民生活质量，而且也是城市生命力所在。”昆明立足国家对昆明的发展定位，从1953年城市初步规划到改革开放后的《昆明市城市总体规划（1980—2000年）》，再到十八大以来的《昆明市城市总体规划（2011—2020年）》，从西南边陲小城到国家级历史文化名城和旅游城市的发展定位，再到区域性国际中心城市，大昆明格局在几次规划调整中跃然而出。昆明的发展在规划的助推下，由原来的“翠湖时代”到“滇池时代”，由“单中心”时代进入“双核多组团” 时代，由一般内陆城市向沿边开放城市提升，由省会城市向面向南亚东南亚区域性国际中心城市转变。城市基础设施建设不断增强，公路网、铁路网、航空网纵横交错，建成“十”字城市轨道交通，迈入高铁时代，长水机场成为全球百强机场……一天天成长起来的昆明，不断焕发出生机和活力，带给人民的是一个更加宜居的生活环境。

　　开放共赢 提升城市国际竞争力

　　“开放带来进步，封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”70年来，昆明以拥抱世界的开放胸襟，推动多领域多层次开放，推动国际国内合作日益深化，构建起了全方位对外开放新格局，城市国际化水平明显提升。

　　昆明依托其“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”的地理优势，在历史上就是南方丝绸的重要枢纽，血液中流淌着开放的基因。从1981年与日本藤泽市缔结为友好城市以来，到2018年国际友城达22对；从1992年5月中共中央4号文件决定，在昆明实行沿海开放城市政策，到2019年中国（云南）自贸试验区划定；从1992年昆明承办第三届中国艺术节、1999年世界园艺博览会，到2010年商务部确定南亚国家商品展永久落户昆明，再到南博会、商洽会、旅交会、文博会、农博会……实现了从“推开窗户，昆明看世界”到“敞开大门，世界看昆明”的历史性转变，昆明开放优势更加明显。2018年，昆明进出口总额达131亿美元，比上年增长68%；利用外资8.5亿美元，增长6.1%，开放型经济效果明显。

　　勇立潮头 开创改革开放新局面

　　“做好机构改革‘后半篇文章’”“抓好重点领域改革”“扩大对外开放”“抓好招商引资工作”“持续强化创新驱动”……市委十一届七次全会对昆明持续提升发展活力动力作出了一系列安排部署，释放出进一步深化改革、扩大开放的强烈政策信号。

　　找准各种阻碍经济社会发展的障碍和梗阻，深化体制机制改革，紧抓重点领域改革是提升全面深化改革水平的前提。当前昆明市经济发展总体平稳，上半年实现地区生产总值2355.87亿元，增长8%，高于全国1.7个百分点，但低于全省1.2个百分点，改革的系统性和协调性不够，要素配置效率不高。针对这些问题，要深入推进产权制度、要素市场化配置、国资国企、投资融资、财税金融等领域改革，引入市场机制和市场化手段，减少政府对资源的直接配置。针对目前昆明开放之门开得不大、发展动力活力还不足的问题，要充分利用自身优势，落实好党中央部署的一系列重大开放举措，充分发挥好面向南亚东南亚辐射中心的核心区、“一带一路”和长江经济带战略的重要支点、带动滇中城市经济圈一体化发展的“中央处理器”的作用，积极融入中国（云南）自贸试验区建设中，推动更高水平开放。

　　“改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。”8月2日，省委常委、市委书记程连元在市委十一届七次全会上指出，“要牢牢抓住和全面用好深化改革开放带来的新机遇。”昆明正以更加积极主动、更加开放包容的姿态，融入国家发展战略中，迈向改革开放新征程。