江苏五分

奋力开启昆明空港经济新时代

昆明市委党校科研处教师 马兰

昆明日报 2019-11-14

    航空是现代交通和经济的“激活器”。空港经济被称为地区经济发展的“新动力”和“增长极”。发展空港经济对于经济社会发展具有重要作用。新中国成立70年来，我国民航快速发展，绘就了一条条辉煌的空中航迹。2018年，全年运输总周转量达1206.53亿吨公里，旅客运输量达61173.77万人次，货邮周转量达262.5万吨公里，民航运输规模连续14年稳居世界第二。

　　一、70年来昆明空港发展取得显著成效

　　昆明民航发展交出了一份出彩的成绩单。民航局发布的《2018年民航机场生产统计公报》显示，在2018年国内机场吞吐量排名中，昆明长水国际机场紧随北京首都机场、上海浦东机场、广州白云机场、成都双流机场、深圳宝安机场之后，排名第六位。昆明长水国际机场2018年完成旅客吞吐量47088140人次，同比增速5.3%。昆明长水国际机场自2012年6月正式运营，为4F级民用运输机场，是国家“十一五”期间唯一批准建设的大型门户枢纽机场 ，是中国八大区域枢纽机场、国际航空枢纽 ，与乌鲁木齐地窝堡国际机场并列为中国两大国家门户枢纽机场。主要依托昆明长水国际机场成立的昆明空港经济区，是云南滇中新区重要组成部分，距昆明主城区约24公里，东邻昆明市呈贡区，南接昆明经济技术开发区，西邻昆明市盘龙区、北连嵩明县。辖区国土面积396.6平方公里（其中：山地面积约占74%，坝区面积约占26%）。昆明空港经济区是云南唯一一个临空特色产业园区，是云南省深入实施桥头堡、民航强省建设两大战略和滇中城市经济圈一体化发展的重要支撑。昆明空港经济区自成立以来，在充分发挥昆明长水国际机场的辐射支撑带动作用，推动昆明临空产业和空港经济向国际化、高端化、特色化方向发展的过程中具有重要意义。

　　二、振翅双翼开启空港经济新时代

　　党的十九大提出“全面开放新格局”，空港经济区以枢纽国际机场为核心，是区域城市对外开放的重要门户。截至2019年3月，全国共有郑州、北京新机场、重庆、广州、上海虹桥、成都、贵阳等14个国家级临空经济示范区。昆明虽然年完成旅客吞吐量在国内排名第六，但却一直未能成功申报为国家级临空经济示范区。在开放新时代的形势下，空港作为昆明接入世界的端口和云南展示形象的门户，要牢牢抓住昆明加快建设区域性国际中心城市、设立中国（云南）自由贸易试验区等重大机遇，进一步解放思想，发展新理念，开启空港经济发展新时代。

　　（一）加强政策扶持，优化内外部发展环境

　　建立空港经济区是一个“筑巢引凤”的过程，要加强政策扶持，做好昆明空港经济发展的“引路人”和“润滑剂”角色，推进空港经济高质量发展。优化内外部环境， 营造公平有序、灵活宽松的投资环境，提升招商引资水平和效率，注重引入临空指向性强、技术含量高、都市农业等企业，招商引资制度化。引导扶持企业加大对技术研发、科技创新的投入，扶持重点企业做大做强。鼓励绿色产业进入园区发展。建立空港经济发展重点投资项目库，确定进入条件，加之一定的政策优惠，吸引国内外知名企业加入，合理优化配置资源，促进空港经济的发展。建立健全政府和区域内企业定期进行沟通联系的工作机制，统筹处理好园区发展过程中出现的难题和需要协调处理的事项。加快机场航线网络的完善，争取在国际新航线方面取得突破；加强国内航线建设，注重提升国内航线业务质量。积极引进和发展基地航空公司。

　　（二）优选发展产业，促进临空产业集聚

　　产业是空港经济的重要组成部分，会对空港经济区发展产生深远影响。而产业的聚集不但能够减少临空产业的生产成本，还能够提高临空产业的效益，进而实现推进空港经济发展的目的。优选产业，促进临空产业集聚要做好产业筛选和鉴别工作。一是坚持重点发展原则。重点发展临空指向性强及为航空运输业提供相关配套服务的产业。二是坚持服务性原则。虽然临空指向性不强，但是却为空港经济发展提供必不可少的服务的企业。三是坚持适应性原则。空港经济区的产业选择要紧跟昆明市城市发展整体规划和产业结构调整规划，既要发挥机场周边和传统发展优势，也要保护生态环境，助力昆明产业结构升级。要吸引高附加值产业进入园区，提高产品的经济效益。要优化临空产业园区，发挥区域优势，加强第三产业，如与航空产业密切关联的现代服务业、商贸业、物流业、会展酒店业、休闲旅游业等的发展。要依托航空运输的便利条件，在空港周边地区，发展航空零部件制造、电子通信、精密机械制造等高科技含量、高附加值的高新技术产业。

　　（三）强技术和人才，筑牢产业发展基础

　　科学技术是第一生产力，技术创新可以为空港经济发展提供源源不断的动力。要充分利用昆明本地的科教条件，并同省内外高校、科研院所展开科研项目合作，依托高校和科研院所高水平的研发力量，提高昆明空港经济产业的技术创新和产品研发能力。要加强知识产权保护，健全知识产权保护体系，鼓励空港经济区区域内的企业和个人进行技术创新和研发。对注重技术创新和技术研发的空港企业给予一定的优惠或补贴，激发空港企业进行技术创新、产品研发的兴趣。加强技术创新，离不开专业人才。要重视临空产业区的人才基础，为空港经济发展提供强有力的人才保障和智力支持。要坚定不移地实施人才引进工程， 重视高级人才的引进，建立空港企业人才培养和引进的长效机制。依托空港企业不断完善人才引进和激励政策，注重培养技术人才、吸引技术人才、用好技术人才。可以尝试选择一批技术含量高、企业效益好、市场竞争力强的重点空港企业进行专业人才培养。依托昆明市各高校、职教学院、科研院所加强园区内专业人才培养。根据空港经济开放性发展需要，要重视加强昆明市空港企业涉外经济人才的培养，借助学习培训、学校教育等方式加快空港企业涉外经济人才的培训，努力培养一批懂经贸业务、熟练运用商务英语、精通法律法规的复合型人才。

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