江苏五分

作者:昆明市委党校公共管理与法学教研部讲师 李佳芸

昆明日报 2020-04-15

    在中央全面深化改革委员会第十二次会议上，习近平总书记指出，要健全公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。习近平总书记的重要论述，为打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战指明了方向，为改革完善疾控体系、提升疫情防控治理能力确立了根本指针、提供了战略指引。在这场防控新冠肺炎疫情的重大斗争中，习近平总书记始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全程全面统筹调度，亲临防控第一线。各级党组织坚决服从党中央集中统一领导，闻令而动、攻坚克难，取得疫情防控阶段性重要成果，充分彰显了党的领导的政治优势、组织优势和中国特色社会主义的制度优势、治理效能。

　　昆明市要建设区域性国际中心城市，全面提升重大疫情防控治理能力至关重要。各级党委、政府和相关职能部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险和疫情防控的重要讲话、重要指示批示精神，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照立足当前、着眼长远的原则，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，全面提升重大疫情防控治理能力。

　　一是始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。“始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”，习近平总书记深情而坚定的话语，是指导疫情防控工作的根本遵循，也是上下同心合力抗疫的有力感召。何谓“放在第一位”？就是要坚持以人为本、生命至上，不惜一切代价抢救生命、救治患者；就是要不遗余力做好各项防控工作，“宁可十防九空，不可失防万一”；就是要坚持其他工作安排都为人民群众生命安全和身体健康让路，按照党中央决策部署全面动员、全面部署、全面加强防控工作。昆明市作为省会城市，疫情防控事关全省人民群众的生命安全，要认真贯彻习近平总书记的重要指示，把重大疫情防控作为防范化解重大风险的重要任务，把公共卫生应急管理能力作为区域治理体系和治理能力的重要组成部分，强化底线思维，密切关注，时刻防范，切实做好传染病防控和突发公共卫生事件应对工作。

　　二是始终坚持预防为主的工作方针。突发急性传染病传播迅速，危害巨大，如果处置失当、应对失误，会造成人心恐慌、社会不稳，消解经济社会多年建设成果。曾发生过的因预防不到位引发重大疫情的教训警示我们，要以基层为重点、预防为主、防治结合、中西医并重，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，既要高度警惕“黑天鹅”事件、也要防范“灰犀牛”事件，切实提高对重大疫情风险挑战的感知能力、防范能力、应对能力，织紧织密、筑牢筑实传染病疫情和重大公共卫生事件的“防护网”“隔离墙”，切实把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

　　三是筑牢疫情防控法治防线。依法防控是维护人民群众根本利益、维护社会稳定的必然选择。昆明市要充分发挥自身的立法优势，从立法、执法、司法、守法各环节统筹推进、共同发力，全面提高疫情防控的法治化水平。要以实施《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》为契机，抓紧制定重大传染病及公共卫生应急反应法规、制度，形成体系完备、相互衔接、运行高效的重大传染病及公共卫生法规制度体系。完善突发急性传染病大流行应对预案体系，增强预案的针对性、可操作性。用足用好法律武器，加大执法力度，健全执法监督机制，增强知法、懂法、守法、护法、用法意识和公共卫生风险防控意识，引导各类机构、组织和公民积极履行疫情防控义务，依法严厉打击各类违法犯罪行为，提升公共卫生和重大疫情防控法治化水平。

　　四是推进疾控体系改革创新。昆明市的疾控体系建设水平直接影响到全省的疾控体系建设水平，要按照“早发现、早报告、早处置”的要求，强化多渠道疫情监测和快速反应能力建设，加强传染病及重大公共卫生风险发现、报告、预警、响应、处置能力建设。加强疾控人才队伍建设，建立保障与激励相结合的运行新机制，适当提高疾控人员待遇。推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。完善公共卫生医疗服务资源区域布局，加大传染病医院建设投入，提升综合医院感染性疾病治疗能力，夯实基层医疗机构以满足重大疫情防控要求。建立重大疫情和公共卫生应急“先救治、后收费”的制度，确保患者不因费用问题影响就医。探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度和疫情患者医疗费用财政兜底保障，完善社会捐赠制度，健全重大疫情医疗救治体系。同时，既要改革完善疾控体系、医疗救治救援体系，又要完善预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救治救援、事后恢复、物资保障等各个环节，既要强化体系建设，又要着力从制度机制层面理顺关系、强化管理，构筑起保护人民群众生命安全和身体健康的重要屏障。

　　五是始终坚持党的领导。党的坚强领导是做好疫情防控工作的核心。始终坚持党的集中统一领导，全面做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。把社会主义制度优势转化为治理优势，建立健全平战结合的联防联控机制、上下联动的疫情应对机制，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制，提升重大疫情及公共卫生事件应急治理能力。

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