江苏五分

   党的十九届五中全会，是在“两个一百年”历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确了我国今后5年乃至更长时期经济社会发展和改革开放等重要领域的工作思路和重点任务，为我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了行动指南和根本遵循。准确把握“十四五”时期我国发展的重大部署，对昆明主动适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，奋力开创“十四五”时期高质量发展新局面具有十分重要的意义。

　　把握新发展阶段对标新坐标

　　新发展阶段，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。随着我们党对发展阶段性特征认识的不断深入，需准确把握新发展阶段我国发展环境、发展条件面临的深刻复杂变化。党的十九届五中全会深入分析了我国当前和今后一个时期发展面临的机遇与挑战，指出我国发展仍然处于重要战略机遇期。面对错综复杂的国际形势、国内发展不平衡不充分等问题，新发展阶段把发展质量问题摆在更为突出的位置，强调以推动高质量发展为主题，着力提升发展质量和效益，实现经济行稳致远、社会和谐安定。深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，昆明需结合新发展阶段的时代特点科学应变、主动求变，攻坚克难、勇于创新，抢抓国家重大战略机遇，对标国家“十四五”发展目标和2035年远景目标，聚焦区域性国际中心城市建设，认真总结“十三五”时期昆明经济社会发展取得的成效和经验，坚持目标导向和问题导向相结合，科学确定“十四五”发展目标和2035年远景目标，在经济、社会、文化、生态等各领域把高质量发展的要求贯穿于新发展阶段全过程。

　　贯彻新发展理念积聚新动能

　　党的十九届五中全会指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键，要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革。习近平总书记在2020年1月考察云南时强调，贯彻新发展理念，不能笼统、简单、概念化地喊口号，而是要把注意力集中到解决发展的不平衡不充分问题上来。深入贯彻落实党的十九届五中全会精神与习近平总书记考察云南重要讲话精神，需深刻认识到创新发展是昆明优化经济结构、提升发展质效和区域竞争力的主动力；协调发展是昆明缩短区域城乡差距，解决发展不平衡的主抓手；绿色发展是昆明发挥资源禀赋优势，实现绿水青山向金山银山转化的主方式；开放发展是昆明建设辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市、实现内外联动的主方向；共享发展是昆明补短板、惠民生，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感的主目标。要始终坚持把新发展理念融入昆明“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务中，加快打造带动全省高质量发展的重要增长极和新的动力源。

　　融入新发展格局拓展新空间

　　习近平总书记指出：“构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。”党的十九届五中全会提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。2020年前三季度，东盟已超越欧盟成为中国第一大贸易伙伴，作为“一带一路”建设和长江经济带发展的重要交汇点，昆明需牢牢把握国家构建新发展格局机遇，在主动融入和服务国家发展战略中找准坐标和方位。在服务国内大循环方面，积极探索区域协调融合发展新机制，紧抓长江经济带建设、京津冀协同发展、粤港澳大湾区发展、长三角一体化发展、成渝双城经济圈建设及滇中城市经济圈建设等重大机遇，不断提升要素吸引力及产业链水平，贯通区域间生产、分配、流通、消费各环节，推进要素市场化配置。在服务国内国际“双循环”方面，紧抓中国与东盟国家深度合作交流的战略机遇，积极参与孟中印缅经济走廊建设及中国—东盟自贸区、大湄公河次区域等合作领域，深度对接和利用全球资源要素，在把昆明建成设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市上不断取得新进展。

　　开启发展新征程续写新篇章

　　“十三五”时期是昆明市全面建成小康社会决胜阶段，通过抓重点、补短板、强弱项，昆明顺利完成如期脱贫、率先全面建成小康社会的历史使命。在新冠肺炎疫情严重冲击下，昆明统筹推进疫情防控与经济社会发展，2020年前三季度地区生产总值达5022.73亿元，按可比价格计算同比增长1.1%，经济稳步恢复实现正增长，为高起点迈进“十四五”奠定了坚实基础。深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，昆明需立足自身发展基础，把“十四五”时期国家经济社会发展和改革开放的12项重点任务与区域性国际中心城市建设目标和“一个枢纽”“四个中心”“三个品牌”重点任务有机融合。结合区位优势、资源优势，重点围绕构建现代化产业体系、实施创新驱动发展战略、加强和创新社会治理、协同推进新型城镇化与乡村振兴、提升对外开放水平与质量、推进生态文明建设、增进民生福祉等内容，从系统观念出发谋篇布局“十四五”时期推进经济社会发展的新方法、新举措，续写好昆明“十四五”高质量发展新篇章。

（作者:昆明市委党校经济学教研部讲师 夏安玲）